El rol de la
Administración Pública en su relación con las TIC
La administración pública juega un papel muy
importante en el desarrollo de la Sociedad de la
Información en dos áreas fundamentales:
- Como
usuaria de las TIC, con el fin de mejorar la calidad de los servicios
públicos, profundizar en la transparencia de su actuación, y promover la
participación ciudadana.
- Como dinamizado de
la Sociedad de la Información, por medio de la formulación y ejecución de
políticas que promuevan la penetración de las TIC en la sociedad y su
acceso a todos los grupos sociales.
Software Libre en Venezuela
Para el Estado venezolano es política prioritaria reconocer a las
Tecnologías de Información Libres como mecanismo para incentivar y fomentar la
producción de bienes y servicios dirigidos a satisfacer las necesidades del
pueblo, socializar el conocimiento, garantizar acceso igualitario a las
tecnologías y aumentar la capacidad nacional del sector.
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Por esta razón, el 28 de diciembre de 2004 publica en Gaceta Oficial N° 38.095
el Decreto N° 3.390 que establece: “Artículo 1. La Administración Pública
Nacional empleará prioritariamente Software Libre desarrollado con Estándares
Abiertos, en sus sistemas, proyectos y servicios informáticos. A tales fines,
todos los órganos y entes de la Administración Pública Nacional iniciarán los
procesos de migración gradual y progresiva de éstos hacia el Software Libre
desarrollado con Estándares Abiertos”.
El Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias
Intermedias (MCTI), a través del CNTI, el Gobierno Bolivariano avanza en
materia de capacitación tecnológica, inserción de las tecnologías en las
Misiones Bolivarianas, desarrollos de herramientas para la automatización de
las instituciones públicas, redes de datos, acceso al conocimiento y
normalización del sector de Tecnologías de Información Libres.
¿Qué es Software Libre?
Decreto
de computación cuya licencia garantiza al usuario acceso al código fuente del
programa y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier propósito, modificarlo y
redistribuir tanto el programa original como sus modificaciones en las mismas
condiciones de licenciamiento acordadas al programa original, sin tener que
pagar regalías a los desarrolladores previos.
Documento que proclama la "Libertad de Software" como un ideal común,
por el cual todas las naciones de América Latina deben esforzarse, con el fín
de generar un trabajo comunitario que promueva y exija valores, éticos mediante
la enseñanza y el respeto a los derechos y libertades de usar, estudiar y
modificar Software Libre.
Este plan concebido como proceso de participación efectiva de los ciudadanos y
ciudadanas en la formulación de políticas públicas, generó espacios de
aprendizaje político e intercambio permanente.
Decreto 3.390
La Administración
Pública Nacional empleará prioritariamente Software Libre desarrollado con
Estándares Abiertos, en sus sistemas, proyectos y servicios informáticos. A
tales fines, todos los órganos y entes de la Administración Pública Nacional
iniciarán los procesos de migración gradual y progresiva de éstos hacia el
Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos.
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Normas
Técnicas
El
Centro Nacional de Tecnologías de Información propicia mecanismos
participativos, abiertos, para la elaboración de propuestas Normas Técnicas que
promueven la calidad, integración y adecuación de los productos y servicios
informáticos en las instituciones gubernamentales.
Las normas se generan en Mesas Técnicas conformadas por especialistas y
usuarios en Tecnologías de Información (TI) Libres usuarios, miembro de
Unidades Productivas, comunidades organizadas, universidades e institutos
tecnológicos, así como servidores públicos.
Hasta los momentos las Normas Técnicas de Tecnologías de Información Libre se
clasifican en tres grupos: aprobadas, recomendadas y en desarrollo.
Normas
Técnicas Aprobadas
- Lineamientos de accesibilidad en portales Web de la APN.
- Requisitos para la prestación de servicios de facilitadores comunitarios.
Gaceta Oficial 39.109
- Formato de Archivos de Ofimáticas Digitales (ODT).
- Formato de Archivos No Editables (PDF).
- Características Técnicas de Portales Web.
Normas Técnicas Recomendadas.
- Interoperabilidad de la Administración Pública Nacional.
- Manejadores de Contenido en Portales de Internet.
- Especificaciones Técnicas para la Adquisición de Bienes, Productos y
Contratación de servicios de Tecnologías de Información.
- Formatos Multimedia en Plataforma Tecnológica Libre.
- Marco Referencial para el Desarrollo de Sistemas en Software Libre.
- Desarrollo de la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE).
- Apropiación Social del Conocimiento en Proyectos de Tecnologías de
Información.
- Características Técnicas de la Plataforma de Servicios Informáticos Básicos.
- Requisitos Básicos para la Implementación y/o Adecuación de Centros de
Procesamiento de Datos.
- Lineamientos para Garantizar la Calidad de los Productos de Software Libre .
Normas Técnicas en Desarrollo.
- Directrices para la Gestión Electrónica de Documentos.
- Directrices para la elaboración y establecimiento de planes para el
mantenimiento de equipos informáticos de la APN.
- Directrices para la desincorporación de equipos informáticos.
- Características bases requeridas para el desarrollo de aplicaciones
informáticas accesibles.
- Requisitos para la incorporación de herramientas de accesibilidad (programas
y equipos informáticos) en los centros de conexión administrados por la APN.
- Características técnicas para creación y ajustes de portales Internet de la
APN para ser vistos en dispositivos móviles.
- Definición de procesos para el desarrollo de contenidos con el uso de la
metadistribución canaima GNU/Linux.
- Características técnicas para el equipamiento y uso de las de videoconferencia
con TI Libres
- Licenciamiento de aplicaciones informáticas haciendo uso de GPL Venezolana.
- Adaptación de la Licencia Creative Commons a la legislación nacional vigente.
Resoluciones
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¿Qué es el
Gobierno Electrónico?
El Gobierno Electrónico en Venezuela significa el
aprovechamiento de las Tecnologías de Información y Comunicación para aumentar
la inclusión de amplios sectores que han estado al margen de la acción social
del Estado. Las Tecnologías de Información no sólo pueden propiciar la
transformación del Estado, maximizando la eficiencia de la administración
pública, también son un mecanismo para aumentar la transparencia y garantizar
la seguridad de la nación.
El
desarrollo del Gobierno Electrónico no puede ser visto en Venezuela exclusivamente
como un mecanismo para aumentar la eficiencia en la gestión interna del Estado,
propiciar la transformación del Estado y proveer de servicios permanentes,
oportunos y efectivos a la población en general, sino también como un mecanismo
para aumentar la transparencia, garantizar la seguridad de la nación, fomentar el
desarrollo local, posibilitar la contraloría social, la participación en la
gestión pública, la soberanía tecnológica y la democracia participativa y protagónica.
El Aumentar
la Capacidad de Gobierno y propiciar la Participación en la Gestión Pública son
ejes fundamentales del nuevo modelo de sociedad que deseamos construir.
De igual
manera el Gobierno Electrónico en Venezuela significa el aprovechamiento de las
Tecnologías de Información y Comunicación para aumentar la inclusión de importantes
sectores de la población que han estado al margen de la acción del Estado,
entendiendo que ellas permiten a gran escala proveer de una mejor y mayor información,
aumentar el aprovechamiento de los recursos que el Estado dispone para la
atención de la población mediante la automatización, sustitución y
reforzamiento de los procedimientos de la Administración Pública Nacional.
De igual
manera es preciso acotar que el Gobierno Electrónico en Venezuela debe adquirir
su propia dimensión, sus propias características hasta convertirse en el elemento
sustantivo a partir del cual se puede producir la Transformación del Estado.
Así mismo,
el concepto del Gobierno Electrónico en Venezuela está fundado en la estructura
de Red en la cual la interdependencia, las relaciones no lineales y los procesos
cíclicos fundamenten la acción de los funcionarios públicos y de los organismos
públicos, para lo cual las TIC representan un excelente dispositivo dada su estructura
lógica, sus patrones de funcionamiento y las características de sus elementos
constituyentes.
El Gobierno
Electrónico en Venezuela debe adquirir su propia dimensión, sus propias características,
hasta convertirse en el elemento sustantivo a partir del cual se puede producir
la transformación del Estado.
El Gobierno
Electrónico en Venezuela debe estar orientado a desarrollar tales reformas en
áreas prioritarias como la gerencia interna, la administración pública, los
servicios públicos y la información pública a través de la suplantación, el
apoyo y la innovación sobre los procesos encargados a la AP.
El uso de
las TIC en la Administración Pública Venezolana deberá propiciar la Simetría de
la Información entre los distintos niveles de Gobierno e instituciones y entre
éstos y los ciudadanos, mediante el uso de tecnologías abiertas que garanticen
la independencia tecnológica, el escalamiento de la plataforma y el crecimiento
orgánico y acumulativo de las TIC dentro del Estado.
Así mismo se deberán propiciar la constitución
de Sistemas de Información Integrados que propicien el enfoque sistémico y garanticen
un funcionamiento orgánico del Estado Venezolano.
Objetivos
1. El
objetivo fundamental del Gobierno Electrónico en Venezuela es apoyar la constitución
de un nuevo modelo de Estado definido en el nuevo marco constitucional y el
nuevo modelo de gestión en el proceso de transformación del Estado.
2. Aumentar
la capacidad de Gobierno.
3. Propiciar
el control social y establecer la corresponsalía como un nuevo esquema de
relación entre el ciudadano y el Estado.
4.
Contribuir mediante el uso intensivo de las TIC a la racionalización de las tramitaciones
públicas, logrando a tal efecto una mayor celeridad y funcionabilidad.
5. Reducir
los gastos operativos en que incurren los organismos públicos y obtener así
ahorros presupuestarios que permitan cubrir insuficiencias de carácter fiscal, mejorando
las relaciones administración pública-ciudadano.
6.
Establecer un modelo de arquitectura más horizontal, empírico y endógeno, que vincule
y permita el acceso y la interoperabilidad sistémica de la información de las
diferentes instituciones del Gobierno hacia el ciudadano.
7. Proveer
de mayor acceso a la información gubernamental.
8.
Sistematizar la responsabilidad y transparencia en los procesos de la AP.
9. Ser un
país integrado, eficiente y competitivo en el ámbito regional e internacional,
que garantice a todos los ciudadanos en el territorio nacional el acceso
democrático a los beneficios y oportunidades que la sociedad de la información,
comunicaciones y las tecnologías generen.
